關鍵詞：工業穩增長、強鏈補鏈、5G、碳達峰

堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦制造強國和網絡強國建設目標，把工業穩增長擺在最重要的位置，統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發展，加大對中小企業支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業經濟平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，提升制造業核心競爭力，筑牢經濟“壓艙石”。

——2021年12月20日召開的全國工業和信息化工作會議強調

★核心關注：

著力提振工業經濟，為穩定經濟大盤提供有力支撐；加快推進基礎和關鍵領域創新突破，進一步增強產業鏈供應鏈韌性；加大對中小企業的紓困幫扶，促進企業專精特新發展；穩妥有序開展5G和千兆光網建設；推動制造業數字化轉型；實施工業領域碳達峰行動，穩步推進產業綠色低碳轉型。

★政策掃描：

1、落實關于振作工業經濟運行、推動工業高質量發展的實施方案，抓好“十四五”規劃宣貫實施，全力以赴實現一季度平穩接續。

2、實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，擴大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費。做好重大外資項目服務保障。

3、實施產業基礎再造工程，組織實施一批重點項目。

4、推進制造業強鏈補鏈，創建一批國家制造業創新中心和國家地方共建中心，培育一批國家級先進制造業集群。

5、加大對惡意拖欠賬款問題的治理。

6、加大對中小企業的紓困幫扶，促進企業專精特新發展。統籌落實系列惠企政策，著力解決中小企業困難問題。

7、穩妥有序開展5G和千兆光網建設，到2022年底千兆光網具備覆蓋超過4億戶家庭的能力。

8、加大IPv6應用創新和推廣，加快5G在垂直行業的融合應用。打造“5G+工業互聯網”升級版，挖掘一批產線級、車間級等典型應用場景，推動5G全連接工程建設。

9、縱深推進APP專項整治，健全車聯網和智能網聯汽車等安全保障體系，提高無線電頻譜資源利用水平。

10、實施工業領域碳達峰行動，穩步推進產業綠色低碳轉型。大力發展綠色制造，開展綠色低碳技術和產品示范應用。實施工業能效、水效提升計劃。

11、堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

★政策點評：

剛剛過去的2021年，在復雜嚴峻的環境下，整個工業經濟出現了諸多風險挑戰，但是重點行業保持了增長態勢，根據工信部數據，41個工業大類行業中39個保持增長，有15個行業增速超過兩位數。同時，中小企業實現了恢復性增長，工信部還支持中小企業做專做精，一批創業和創新型企業不斷涌現。

2022年外部環境更加趨于復雜和不確定，工業經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，2022年一季度工業經濟面臨下行壓力，穩增長依然是工信部的長期任務。與此同時，在雙碳目標背景下，工信部將繼續實施工業領域碳達峰行動，穩步推進產業綠色低碳轉型。

去年底，工信部針對通信和信息技術產業、工業原材料等多個產業進行了“十四五”期間的規劃，從規劃來看，下一步會著力提振制造業投資，啟動和實施一批重點工程項目；打通和銜接重點產品的供應鏈，例如集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題等。

同時，助企紓困也在工信部的規劃中。下一步，工信部會針對中小企業制定一系列惠企政策、強化精準支持、加大惡意拖欠賬款問題治理力度等。在發展“專精特新”企業方面，引導更多大企業對 “小巨人”企業開放市場，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。

工業和信息化部部長肖亞慶在2021年12月接受新華社記者采訪時表示，明年將重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產業化工程化攻關項目。鼓勵各地創新政策機制和實施模式，引導各類要素資源向基礎領域集聚。

（本報記者 沈怡然 李紫宸）